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市生態環境局關于《呂梁市重污染天氣應急預案(修訂版)》的解讀

來源:市生態環境局 更新時間:2020-02-18 09:20:00

  文件鏈接:呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市重污染天氣應急預案(修訂版)的通知 

  20191213日呂梁市人民政府辦公室印發了《呂梁市重污染天氣應急預案(修訂版)》(呂政辦發[2019]75號)(以下簡稱《預案》),現對該《預案》解讀如下: 

  一、《預案》出臺背景 

  (一)當前面臨的形勢依然很嚴峻。2018-2019年秋冬季,京津冀及周邊地區“2+26”城市重污染天數累計624 天,同比增加36.8%;汾渭平原重污染天數累計250天,同比增加42.9%。雖然空氣質量改善成效顯著,但當前污染物排放總量遠超環境容量,在不利氣象條件下,重污染天氣依然頻發,成為人民群眾的“心肺之患”。 

  重污染天氣已經成為空氣質量持續改善的短板,改善進度與人民群眾對美好生活的期盼還存在較大差距。 

  (二)重污染天氣應對是打贏藍天保衛戰的重中之重。2020年是打贏藍天保衛戰的收官之年,也是全面建成小康社會的決勝之年,2019-2020年秋冬季重污染天氣應對的成效將直接影響打贏藍天保衛戰的成敗。根據《生態環境部關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》(環辦大氣函[2019]648號)文件要求,二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)和揮發性有機物(VOCs)的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應期間,應分別達到全社會排放量占比的20%、30%40%以上。       

  有效開展重污染天氣應對,夯實應急減排措施,切實實現“削峰降速”的減排效果,大幅改善秋冬季空氣質量,是打贏藍天保衛戰的關鍵,也是保護人民群眾身體健康的必然要求。  

  二、《預案》適用范圍 

  本預案適用于呂梁市行政區域內重污染天氣應對工作。沙塵暴天氣應對工作不適用于本預案。 

  三、《預案》修訂主要內容 

  (一)規范預警啟動與解除。重污染天氣預警統一以空氣質量指數(AQI24小時(可以跨自然日)均值為指標,可以跨自然日計算。根據空氣質量預測預報結果,在達到啟動相應預警級別或區域應急聯動要求時,原則上提前24小時以上發布預警信息,當預測到紅色預警時提前48小時發布預警信息,或按照區域應急聯動要求及時啟動預警,保障應急響應措施能夠提前有效落實。當空氣質量達到降低或解除預警級別時,應及時發布降級或解除預警信息。 

  (二)切實夯實應急減排比例。黃色、橙色、紅色預警分別對應Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx和顆粒物(PM)的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應期間,分別達到全社會排放量占比的20%、30%40%以上,揮發性有機物(VOCs)的減排比例分別達到10%、20%30%以上??筛鶕镜匚廴疚锱欧艠嫵烧{整SO2NOx減排比例,但二者比例之和不應低于上述總體要求。 

  (三)細化分級響應措施。根據《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》,對全市涉及績效分級管控企業(鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、碳素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油與石油化工、制藥、農藥、涂料、油墨等15個重點行業),采取企業自主評級報送、各生態環境分局現場核查和逐條比對的手段,應用科學、公平,有效、精準的方法,確定全市涉及績效分級管控企業全部納入C級管控,并根據C級管控要求制定分級響應措施。對未實施績效分級行業的重點行業企業和非重點行業,參照《技術指南》,明確了各響應級別的應急減排措施,確保二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx和顆粒物(PM)的減排比例在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應期間,分別達到全社會排放量占比的20%、30%40%以上,揮發性有機物(VOCs)的減排比例分別達到10%、20%30%以上。  

  (四)合理指導保民生企業應急減排。承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物、涉及居民供暖等保民生企業,在滿足保障任務的同時,根據其承擔的協同處置量和供暖面積等參數,核定最大允許生產負荷,并科學制定減排措施。原則上,涉及參與協同處置的水泥企業,按照《技術指南》明確的協同處置量采取相應減排措施;有多條具備處置資質生產線的,統籌承擔任務量集中處理,避免故意分散處置任務。涉及居民供暖的鋼鐵、焦化、水泥等企業,應提前做好熱源替代方案或優先實施“氣代煤、電代煤”,確保溫暖過冬。難以替代的,逐一核算最大允許生產負荷,實施“以熱定產”。  

  (五)加強移動源面源應急減排。移動源應急減排從高排放車輛源頭管控入手。原則上,橙色及以上預警期間,施工工地、工業企業廠區和工業園區內應停止使用國二及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業機械除外);礦山(含煤礦)、洗煤廠、港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產品運輸(日常車輛進出量超過10輛次)的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃氣)進行運輸(特種車輛、?;奋囕v等除外),重點行業參照《技術指南》執行。加強礦山、施工工地和交通揚塵等面源應急管控。原則上,黃色及以上預警期間,礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業;施工工地應停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等;主干道和易產生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次;未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應停止上路。 

  四、名詞術語及解釋 

  空氣質量指數(AQI):是定量描述空氣質量狀況的無量綱指數。 

  黃色預警:預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且短時出現重度污染、未達到高級別預警條件;或監測SO2 濃度(1小時均值)>500微克/立方米。 

  橙色預警:預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且未達到高級預警條件;或監測SO2 濃度(1小時均值)>650微克/立方米。 

  紅色預警:預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500;或監測SO2 濃度(1小時均值)>800微克/立方米。 

  京津冀及周邊地區“2+26”城市:北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市及雄安新區,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市等。 

  汾渭平原:山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市;河南省洛陽、三門峽市,陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區等。 

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