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市城管局關于《呂梁市中心城區貨源街片區老舊小區改造工作方案》的解讀

來源:市城管局 更新時間:2020-02-21 09:31:00

  文件鏈接:呂梁市人民政府辦公室關于呂梁市中心城區貨源街片區老舊小區改造工作方案的通知

  《呂梁市中心城區貨源街片區老舊小區改造工作方案》(以下簡稱《方案》)于20191120日市政府同意印發實施,為方便市民了解熟悉相關政策要求,保證《方案》的實施效果,現將相關內容解讀如下: 

  一、《方案》出臺背景 

  (一)加快棚戶區改造是國務院作出的重大部署,《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》(國發〔201325號)明確提出了為進一步加大棚戶區改造力度,讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善,推進以人為核心的新型城鎮化建設;《住建部、國家發展改革委、財政部關于做好2019年老舊小區改造工作的通知建辦城函〔2019243明確提出了充分運用“美好環境與幸福生活共同締造”理念,推進老舊小區改造,進一步改善群眾居住條件。 

  (二)加快老舊小區改造是省政府關于城市品質提升的重要部署,《山西省城市品質提升行動方案(2019-2022年)》(晉政辦發〔201975號)明確提出了要實施居住環境改善工程,推進城市修補和有機更新,開展老城更新行動,完善城市功能,提升人居環境。 

  (三)貨源街片區老舊小區改造是解決我市中心城區城市品質提升的迫切需要。該片區位于擁堵的老城區,建筑普遍老舊、風格不統一,加建、違章建筑現象嚴重;內部道路交通過于狹窄,機非不分,地面停車多且雜亂無章,路網系統不完善;給排水、供氣、供熱管網破舊,規劃布局不合理,安全隱患大;通訊、電網等管線老化嚴重;公共服務、物業管理缺失,公共環境普遍較差。 

  貨源街老舊小區改造旨在,完善道路格局,合理疏散周邊交通,有效進行城市更新,改善居住環境,完善城市功能,提高生活配套服務設施,提升城市形象,打造中心城區集居住、商業、辦公等一體化的現代化城市中心街區。 

  二、《方案》基本原則 

  )科學規劃,統籌實施。貨源街片區老舊小區改造要將居住、商業、辦公、地上、地下、交通、城市風貌綜合統籌,按照科學規劃、合理布局、統一征收、同步推進、配套建設的原則推進。 

  )政府主導,市場運作。貨源街片區老舊小區改造實行政府主導,政策支持,基礎設施配套;依規依法采用市場機制,廣泛動員社會力量參與,全面加快改造建設。 

  (三)立足實際,聯動推進。貨源街片區老舊小區改造實行市、區聯動,部門配合,有效調動片區單位、企業、居民的積極性和主動性,立足實際、依法依規,妥善解決矛盾問題,努力做到美好環境和幸福生活共同締造。 

  三、《方案》主要目標                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展理念,以生態優先、綠色發展為導向,加快城市發展方式轉變,努力改善城市人居環境,進一步完善城市功能,提升城市品質,為廣大市民創造宜居宜業的美好環境。 

  四、《方案》主要內容 

  (一)實施范圍 

  貨源街片區老舊小區改造范圍:東至建設南街,南至龍山路(延伸至南側部分建筑),西至賀昌路,北至永寧中路。占地面積約17.2公頃(258畝),拆遷建筑面積約13.5萬平方米。 

  (二)改造建設內容 

  貨源街片區老舊小區改造總容積率不超過2.9,綠地、路網、功能布局執行城市規劃。單體建筑、地下布局設計放樣確定。 

  1.基礎設施配套建設。包括貨源街、龍山路、賀昌路等3條道路和府前廣場,貨源街東西向拉直,由原12米寬道路擴至20米,改造長度900米;龍山路東西向適當拉直,由原14米寬道路擴至24米,改造長度1000米;賀昌路作為城市次干道,由原14米寬道路擴至24米,改造長度500米。府前廣場市政府南門西向開辟寬24米步行街,長度600米,并建設2000平方米廣場,結合50米退界空間,形成呂梁市獨具特色的步行休閑商業街。上述道路廣場配套建設有公共交通、給排水、供電、供氣、供熱、照明、通訊、綠化、公廁、停車場、垃圾處理等內容。 

  2.改造商住建筑。總體布局為“兩軸兩點四區”,兩軸:以貨源街、府前廣場兩軸形成“十字形”骨架;兩點:東為教育配套(保留原區直機關幼兒園),西為商業綜合配套;四區:四個生活居住組團組成“田字形”布局,各組團內為中心塊狀綠地。自永寧中路起,從北至南形成40米—60米—80米由低至高的臺階式空間形態。 

  (三)改造辦法 

  1.市政基礎設施建設部分。總體立項;按照邊征收邊建設、先中間后兩邊的原則,依次推進貨源街、龍山路、賀昌路、府前廣場等基礎設施配套建設。采用政府立項(包括道路、廣場、市政管線、征地拆遷)、招商引資方式,解決征收資金問題。 

  2.商住建筑改造建設部分。按功能分片,凈地掛牌,帶方案出售,執行掛牌條件,采用市場化運作模式。已進行征收補償的地塊(如商務局家屬院)履行掛牌出讓土地手續,嚴格按照《貨源街片區老舊小區修建性詳細規劃》進行改造建設;依據《離石區主城區棚戶區改造房屋征收拆遷與補償指導方案》標準測算已征收補償部分的費用,由政府進行土地收儲。 

  五、保障措施 

  貨源街片區老舊小區改造是一項綜合性、系統性工程,市區兩級及有關部門必須提高政治站位,牢固樹立以人民為中心的發展理念,征收補償、改造建設工作由領導組統籌安排部署,實行工作一盤棋,扎實抓好貫徹落實。 

  建立推進機制。要建立健全領導組會議制度,下設工作機構項目例會制度;涉及改造建設的日常事項、一般性事項由領導組或下設工作機構研究審定,重大事項報市政府常務會議研究決定。 

  壓實工作責任。領導組及下設工作機構,要明確工作職責,層層壓實工作責任,堅決做到擔當作為、高效辦事,不得回避問題矛盾、推諉扯皮。 

  (三)依法依規辦事。規劃審核審批及事后監督、房屋征收補償、土地掛牌出讓、改造建設手續辦理、資金使用支付、工程質量監督等各個環節,要做到依法依規,同時要做到原則性與靈活性結合,為項目建設開辟綠色通道。 

  (四)嚴明工作紀律。要切實做到講政治、講大局、講民生、講配合、講紀律,統一指揮、統一調度、統一實施,執行基本建設政策制度,嚴守廉潔自律底線,將守規矩、重紀律貫穿到項目建設全流程全過程。 

  (五)注重輿論宣傳。貨源街片區老舊小區改造是一項重大民心工程、民生工程,倍受社會各方面關注,要切實做到各環節工作精準到位,改造實施方案、征收補償標準務必做到家喻戶曉,多渠道多形式擴大群眾知情權和參與權。 

  六、解讀機關、解讀人及聯系方式 

  解讀機關:呂梁市城市管理局 

  解 讀 人:李志軍 

  聯系電話:8251828 

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