首頁 > 市級財政預決算和三公經費

字體大?。?span id="mes-big">大    

關閉
索  引  號111423LL00100/2014-00527
發文字號 成文日期2014年09月28日
發文機關 關  鍵  字
標  題關于2013年全市和市本級預算執行情況與2014年全市和市本級預算草案的報告
主題分類 發布日期2014年09月28日

關于2013年全市和市本級預算執行情況與2014年全市和市本級預算草案的報告

關于2013年全市和市本級預算執行情況與

2014年全市和市本級預算草案的報告

?

——2014527在呂梁市第二屆人民代表大會

第八次會議上

呂梁市財政局局長?? 閆建科

各位代表:

受市人民政府委托,我向大會提出2013年全市和市本級預算執行情況與2014年全市和市本級預算草案的報告,請予審議。

一、2013年全市和市本級預算執行情況

2013年,面對復雜嚴峻的經濟形勢,在市委的正確領導下,在市人大的監督指導下,全市上下堅持穩中求進總基調,緊緊圍繞“打基礎、利長遠、惠民生”戰略,突出穩增長、調結構、促改革,全力保運轉、保民生、保重點,經濟社會各項事業發展取得了新的成績。在此基礎上,全市和市本級預算執行情況良好,財政工作取得新進展。

(一)全市和市本級預算變動情況

2013年全市及市本級預算經市二屆人大七次會議審議通過后,在執行中,根據省財政廳追加、追減專項指標和各縣(市、區)預算調整情況,全市和市本級預算作了相應變動。收入預算受宏觀經濟形勢影響,提請市二屆人大常委會第35次會議通過,全市公共財政收入預算由169.9億元調整為160億元;全市公共財政支出預算由于省追加???span lang="EN-US">44.01億元、增加轉移支付20.66億元、地方政府債券轉貸收入4億元、上年結轉37.34億元、調入資金1.62億元、各級用當年超收及上年凈結余安排支出1.49億元,全市公共財政支出預算由213.37億元變動為322.49億元。市本級公共財政收入預算為25.75億元,與備案預算一致。因省追加???span lang="EN-US">44.01億元、增加轉移支付0.08億元、上年結轉10.55億元、當年超收及上年凈結余安排13.88億元、地方政府債券轉貸收入4億元,對各縣???、轉移支付補助及轉貸地方政府債券相應減少市級支出43.76億元,地方政府債券轉貸支出0.5億元,地方政府債券還本支出0.64億元,市本級公共財政支出預算由34.56億元變動為62.18億元。

(二)全市和市本級預算執行情況

2013年全市公共財政收入完成163.98億元,為變動預算的102.49%,增收22.03億元,增長15.52%;全市公共財政支出執行292.29億元,為變動預算的90.64%,增支45.82億元,增長18.59%。市本級公共財政收入完成39.42億元,為年初預算的153.08%,增長35.93%;市本級公共財政支出執行53.95億元,為變動預算的86.76%,增支22.02億元,增長68.97%。匯總2013年全市和市本級預算執行情況,十三個縣(市、區)和市本級全部實現當年收支平衡,汾陽市消化歷年財政赤字340萬元。

2013年全市政府性基金收入完成48.54億元,為預算的145.43%,增長40.17%;政府性基金支出執行57.58億元,為預算的68.56%,增長74.05%。市本級政府性基金收入完成15.3億元,為預算的85.93%,增長44.08%;支出執行18.37億元,為預算的68.74%,增長94.86%。

2013年全市和市本級財政預算執行主要突出了以下重點:

(一)突出收支管理,財政實力邁上新臺階。一是全市公共財政收入規模再創新高,總量居全省第二,增幅居全省第三。二是縣級財力有所增強。13個縣(市、區)累計完成公共財政收入124.56億元,同比增長10.28%。其中:柳林縣收入達到30.06億元,全省第一;孝義市完成25.19億元,全省第二。三是保障能力明顯提高。針對我市上繳多、支出小、差額大的實際,采取分解下達任務、積極爭取資金、清理壓縮結余、合理安排超收等措施,進一步做大支出盤子,全市公共財政支出292.29億元,同比增長18.59%,全省排名第二。公共財政支出占財政總收入的比重達到89.22%,同比提高17.08個百分點。特別是重點民生事業投入達到229.95億元,占公共財政支出的78.84%,有力保障了中央、省、市重大民生政策的落實和重點項目的推進。

(二)突出調整經濟結構,助推轉型取得新進展。一是推進產業結構優化。充分利用貸款貼息、信用擔保等手段,籌資25.46億元,引導社會投資1445.3億元,支持全市重點項目建設、綜改行動計劃。安排2.4億元,加快高新技術產業發展,支持呂梁軍民融合協同創新研究院發展,高性能云計算、微小衛星、無人機系統等項目成為全省轉型發展亮點。大力支持對外招商引資,全市招商引資達789億元,引進了一批大項目、好項目,為經濟結構調整、產業深度轉型注入了新動力。二是加快推進新型城鎮化。市本級籌資56.25億元,支持新型城鎮化建設,《呂梁市城市總體規劃》獲省政府正式批復,呂梁新城路網基本形成,民生工程相繼開工,呂梁機場正式通航。四個縣市城區擴容提質進展順利,12個重點鎮陸續開工。全市城鎮化率提高1.7個百分點,達到43.24%。三是幫扶實體經濟發展。積極落實稅收優惠政策,全市1485戶企業納入營改增試點,取消和免征行政事業性收費21項,認真落實全省“煤炭20條”、我市煤焦減負6條等政策措施,進一步減輕了企業負擔。四是加強生態環境保護。安排淘汰落后產能、企業技改、環境整治等資金1.73億元,取締落后企業25戶,淘汰落后產能507萬噸,新建16個節能項目。推進氣化呂梁建設,城區天然氣項目實現縣域普及,呂梁市區燃氣普及率達93.6%?;I資2.85億元,實施三北防護林、呂梁山生態脆弱區植被恢復工程等生態建設,完成造林77.4萬畝。五是提高居民消費能力??h級全部兌現了財政供養人員津補貼政策;市級提高住房公積金繳存比例和冬季取暖費補貼標準,兌現了未休年假工資報酬政策。發揮價格調節基金作用,3次啟動聯動機制,支持109戶企業做好棉花、食鹽等商品儲備。落實家電下鄉和城市公交、出租及農村客車補貼政策,發放補貼3.46億元,拉動全市銷售摩托、家電27.57億元,補貼車輛3864輛。

(三)突出農民增收,農業農村有了新變化。全年“三農”支出達到113.96億元,同比增長12.38%,中央、省、市強農惠農富農政策全部落實到位。全市農民人均純收入達到6067元,同比增長13.1%。一是大力推進農業產業化。市、縣財政投入7.2億元,實施“8+2”農業產業化工程,核桃、紅棗、雜糧、畜牧、蔬菜、馬鈴薯、中藥材、食用菌等八大產業素質和效益明顯提升,農業龍頭企業和市場體系建設取得了較大成效。二是進一步夯實農業基礎。加大農業綜合開發力度,籌資8078.5萬元,完成中低產田改造、高標準農田示范建設、產業化項目31個;籌資6200萬元,實施“千井富民”工程,建成200口水井;撥付資金1.2億元,繼續推進柏葉口水庫、坪底水庫、龍門供水工程等骨干水源工程建設,全市農田灌溉面積達到160萬畝;平川四縣(市)和柳林縣邁入國家小型農田水利建設重點縣行列。三是大力推進扶貧攻堅?;I集資金3.63億元,實施片區扶貧開發項目5個,完成整村推進項目66個,新轉移農村勞動力5.74萬人,異地扶貧搬遷1.22萬人,12.7萬貧困人口實現了穩定脫貧。四是促進農村社會事業發展。全市財政投入4.1億元,省“五件實事”和市“便民六件實事”完成預定任務。鄉村清潔工程全面啟動,為3128個行政村配備保潔員1.12萬名,垃圾清運車2876臺。完成村級公益性建設一事一議獎補項目987個,118萬名群眾受益。

(四)突出保障民生,人民福祉有了新改善。一是促進教育事業優先發展。全年教育支出61.6億元,同比增長1.29%,高于全市財政經常性收入增幅2.21個百分點,統籌發展了各類教育。新建改擴建農村幼兒園75所,對17961名家庭困難學童給予了補助。市財政安排3500萬元,新建了八一街幼兒園,緩解了市區學齡兒童入園難的問題。提高義務教育經費保障水平,改善了7個縣的農村薄弱學校的辦學條件和學生食堂,惠及67萬名中小學生。落實高中助學金、中職免學費等政策,6.55萬名學生受益。二是加快發展文化事業。全年文化體育與傳媒支出4.59億元,同比增長5.5%。農家書屋、農村文化活動室等文化惠民工程實現全覆蓋,公共圖書館、藝術館、文化館全部免費開放,“一縣一品、一院一劇”文藝精品紛呈,豐富了人民群眾精神生活。三是加大醫療衛生投入。全年醫療衛生支出21.94億元,同比增長16.15%。新農合和城鎮居民醫保年人均補助標準提高到280元,303.28萬人參保,254.27萬人得到醫療實惠;城鄉居民大病保險試點擴大到8個縣;醫療衛生園區項目啟動建設,市人民醫院和汾陽醫院門診樓以及縣級142個衛生項目順利推進;興縣、臨縣、嵐縣、交城4個縣醫院確定為省級公立醫院改革試點,8個縣級公立醫院取消“以藥補醫”,基層群眾就醫負擔進一步減輕。四是健全城鄉社保體系。全年社保和就業支出24.44億元,同比增長19.56%。城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷、生育5項保險實現制度全覆蓋;城鄉居民基礎養老金每人每月提高10元,月領最低達到65元,38萬名60周歲以上老人受益;城鄉低保標準每人月均分別提高30元、24元,惠及41.8萬人;企業退休人員基本養老金標準提高10%,近5萬名職工生活得到進一步改善;籌資9.02億元,建成保障性住房24648套,超額完成省任務。采取改造危房和發放租金補貼辦法,解決了28309戶城鄉困難群眾的住房問題。五是創新社會管理。全年公共安全支出13.46億元,同比增長1.33%。建立了群眾聯絡中心,解決群眾訴求17965個;支持行政審批“兩集中、兩到位”改革,市直44個單位、229項審批、服務類項目集中辦理,方便了群眾辦事。

(五)突出財政管理改革,理財水平得到新提升。一是深化財政改革。預算管理改革深入推進,預算編制進一步規范,向市人代會報送公開部門預算的單位達到29個,比上年增加9個;預算績效評價涵蓋三農、醫療衛生、教育等領域,涉及433個項目;市直和13個縣市區完成了非稅收入收繳改革,所有非稅收入全部實現電子繳費;將市級政府采購和行政事業單位國有資產交易事項全部集中到市公共資源交易中心,實現了交易行為全程監控;健全評審機構內控機制,評審結果實行局長辦公會審核把關和財政行文批復制度。2013年市級評審項目113個,送審金額10.08億元,審定金額8.97億元,審減率11.01%。二是嚴格控制一般性支出。出臺了《關于認真落實八項規定,加強市直單位財務管理的意見》,規范了經費審批程序,從嚴控制一般性支出。2013年全市“三公”經費同比下降19.11%。三是積極爭取項目資金。市直13個縣市和38個職能部門積極開展項目資金爭取工作。全年爭取資金122億元,同比增長17.23%,為全市經濟社會發展提供了必要的財力保障。四是加強財政監督。圍繞推進轉型跨越發展和全面小康社會建設,加大財政資金的監督力度。組織開展了財政預決算、10項惠民政策配套資金、15項涉農資金、保障性住房等專項資金檢查,保障了中央、省、市重大決策部署的落實。全年共檢查單位169個,追繳1983萬元,查補和糾正違規違紀金額2218萬元。

在看到成績的同時,我們也清醒地看到財政運行和財政工作中存在的問題:財政持續穩定增長基礎極不牢固,改善優化收入結構尚需長期努力;可用財力仍然較低,難以滿足各項事業發展需求;縣域發展不平衡,實現均衡協調發展難度較大;債務負擔較重,財政潛在風險不容忽視;財政管理還不夠精細,資金使用效益有待提高等等。這些問題我們將高度重視,采取有效措施,認真加以解決。

二、2014年全市和市本級預算草案

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是實施“十二五”規劃的關鍵一年。按照《國務院關于編制2014年中央預算和地方預算的通知》精神和市委的總體要求,綜合考慮我市今年財政經濟發展的各種因素,2014年全市財政預算安排總的指導思想是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,按照中央、省、市經濟工作會議的決策部署,堅持穩中求進、改革創新總基調,繼續實施積極的財政政策,進一步深化財稅體制改革,調整優化支出結構,促進經濟轉型升級和民生改善,從嚴控制一般性支出,加強和改進預算管理,提高財政資金使用績效,促進全市經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

按照上述指導思想,2014年預算編制遵循以下原則:一是收入預算編制實事求是、積極穩妥、留有余地。根據2014年地區生產總值等經濟社會發展預期目標,考慮稅收政策調整等因素,合理確定稅收收入規模;嚴格按照規定的范圍和口徑,合理編制非稅收入預算,做到應收盡收;二是支出預算編制統籌兼顧、突出重點、有保有壓,既體現實際需要,又考慮財力可能,做到收支平衡,不列赤字。在保障基本支出基礎上,調整和優化支出結構,盤活存量,優化增量,全力保障市委、市政府確定的重大決策,確保教育、科學和農業等法定支出以及與人民群眾生活密切相關的民生支出和社會事業發展支出。三是堅持厲行節約,牢固樹立過緊日子的思想。貫徹落實中央“八項規定”、國務院“約法三章”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,嚴格控制財政供養人員增長,嚴格控制“三公”經費、會議費、差旅費等一般性支出。四是提高預算編制的完整性。將上級提前告知的一般性轉移支付和專項轉移支付全額編入全市預算。

貫徹上述指導思想和要求,2014年全市及市本級預算草案如下:

全市公共財政收入預算安排177億元,增長8.0%,全市公共財政支出預算237.87億元,比2013年備案預算同口徑增長12%(剔除上級專項轉移支付提前下達數后同口徑比較,下同),與當年可用財力一致。全市公共財政支出預算主要項目安排情況是:一般公共服務225296萬元,增長11.19%;公共安全106785萬元,增長18.34%;教育608272萬元,增長13.71%;科學技術24695萬元,增長17.53%;文化體育與傳媒35164萬元,增長1.13%;社會保障和就業174902萬元,增長17.2%;醫療衛生234147萬元,增長65.7%;城鄉社區事務192166萬元,下降13.74%;農林水事務254481萬元,增長45.39%;交通運輸39797萬元,下降15.76%;資源勘探電力信息等事務29861萬元,增長25.52%;商業服務業等事務6962萬元,增長25.96%;國土資源氣象等事務211256萬元,下降9.48%;住房保障支出41480萬元,增長80.12%;糧油物資管理事務5305萬元,下降23.7%。

各位代表,現在報告的全市預算草案為市代編預算,待縣市人代會開過之后,市財政將匯總市縣兩級人民代表大會批準的預算,再加上上年結轉支出,一并報市人大常委會備案。

2014年市本級公共財政收入預算安排28.13億元,同口徑增長9.24%;市本級公共財政支出預算安排38.2億元(其中:市本級財力36.96億元,上級提前下達的轉移支付1.24億元),比2013年預算同口徑增長9.11%。市本級主要支出項目安排情況是:一般公共服務35675萬元,下降12.88%;公共安全18961萬元,增長0.96%;教育66306萬元,增長17.31%;科學技術5151萬元,增長11.20%;文化體育與傳媒12255萬元,增長7.44%;社會保障和就業17562萬元,增長0.47%;醫療衛生26065萬元,增長16.94%;節能環保7246萬元,增長2.43%;城鄉社區事務43879萬元,下降37.63%;農林水事務34451萬元,增長24.36%;交通運輸12620萬元,增長222.93%;資源勘探電力信息等事務6195萬元,增長27.84%;商業服務業等事務1203萬元,下降3.45%;國土海洋氣象等事務64135萬元,增長156.39%。

2014年市本級行政單位、事業單位和其他單位使用財政撥款安排的“三公”經費預算為6376.74萬元,比2013年預算減少1086.57萬元,下降14.56%。其中:因公出國()經費100萬元,提高90.8%;公務接待費953.46萬元,下降6.28%;公務用車購置及運行維護費5323.28萬元,下降16.74%。

2014年全市政府性基金收入預算安排38.84億元,其中:煤炭可持續發展基金12.6億元,國有土地使用權出讓金收入19.81億元;支出預算安排38.84億元。2014年市本級政府性基金收入安排17.74億元,其中:煤炭可持續發展基金收入6.3億元,國有土地使用權出讓金收入9.74億元;基金支出預算安排17.74億元,其中:煤炭可持續發展基金安排5.6億元(剔除按規定上解省級7000萬元),國有土地使用權出讓金收入安排9.74億元,城市基礎設施配套費安排0.6億元。

2014年市本級國有資本經營預算收入安排30萬元,支出預算安排30萬元,主要用于國有經濟和產業結構調整。

三、2014年財政工作任務

?為全面完成2014年的各項預算任務,我們將按照中央、省、市的決策部署,重點做好以下五個方面的工作:

(一)圍繞促進經濟發展,進一步加大對結構調整轉型升級的支持力度

優化產業結構。綜合運用以獎代補、股權投資、融資擔保等方式,引導社會投資,做大做強煤焦、鋼鐵、鋁系、電力、酒業等傳統產業;加快發展新興產業,深化與國防科技大學合作,打造市級承接產業轉移平臺,推進“一城三園”建設,重點實施好高性能云計算、應用微小衛星、無人機系統和能源互聯網等高科技項目,發展新一代信息技術、生物制藥、新能源等,建設新材料產業基地;抓住呂梁機場通航機遇,積極爭取現代服務業綜合試點,支持農村流通體系和電商物流設施建設,健全現代物流體系,推動第三產業發展;落實省12方面56條加快推進轉型綜改區建設意見,支持全市開展轉型綜改攻堅年活動,推動試點縣、標桿項目建設;落實招商引資經費,支持新項目在我市落地生根。

促進轉變發展方式。發揮信用擔保、貸款貼息、出口信用保險等政策工具的作用,緩解中小企業融資難問題;落實好促進企業創新的財稅政策,支持企業科技創新,增強市場開拓能力。

推進新型城鎮化。充分發揮財政職能,毫不動搖地支持加速推進城鎮化。完善“離柳中方城鎮組群”城市建設、產業發展和土地利用規劃,推進離柳中方協同發展;積極爭取縣市區和建制鎮開展新型城鎮化試點,穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

加強生態建設與環境保護。抓住今年全省造林總任務的三分之一向呂梁山生態脆弱區布局的重大機遇,主動作為,爭取資金,實施好呂梁山生態脆弱區植被恢復工程和身邊增綠工程,確保全年完成造林63萬畝;整合資金支持淘汰落后產能;加強大氣污染治理,推進排污權交易;完善資源有償使用制度和生態補償制度,開展采空沉陷區治理,促進生態修復,建設秀美呂梁。

(二)圍繞推動城鄉統籌發展,進一步加大“三農”經費投入

堅定推進農業產業化。市財政繼續安排1億元專項資金,推進實施“8+2”農業產業化。加快龍頭企業、農產品流通體系建設。明確支持環節和重點,確保產業發展順利推進,幫助農民增收致富。

增強農業綜合生產能力。加快建設灌區節水、“一村一井”工程,推進中部引黃、龍門供水和千年水庫等重點水利設施建設。支持病險水庫除險加固;加強中低產田改造,推進耕地修復和保護;落實農機購置補貼政策,加強農業機械化建設。

推進扶貧開發。充分發揮財政職能,積極爭取中央彩票公益金、國家重大扶貧專項資金等項目資金,改革財政扶貧資金管理機制,整合資源,著力推進扶貧攻堅。支持實施“一村一策、一戶一法”的精準式扶貧,扶貧項目資金直接到村到戶,直接用于扶貧對象。推進“百企千村”產業扶貧、教育扶貧、片區開發、整村推進等工作,努力增加困難群眾的收入,確保全年完成“引導性培訓15萬人、異地搬遷1萬人以上,減少13萬貧困人口”的目標任務。

促進農村社會事業發展。實施以“完善提質、農民安居、環境整潔、宜居示范”為重點的農村人居環境整治工程,建設美麗鄉村;積極落實資金,推進省政府“五件實事”目標任務圓滿完成,實現我市“便民六件實事”完美收官。

(三)圍繞保障和改善民生,進一步調整和優化財政支出結構。

優先發展教育。農村初中、小學生均公用經費補助標準提高60元,分別達到760元、560元;實施農村幼兒園改擴建工程,促進學前教育加快發展,今年基本實現行政村幼兒園全覆蓋;推進中小學校標準化建設和農村義務教育薄弱學校改造計劃,促進義務教育均衡發展;落實國家資助貧困生政策,解決困難家庭子女上學問題。

加快發展文化事業。發揮財政資金的杠桿作用,引導和鼓勵社會資本參與文化旅游產業發展,推進文化興市戰略實施。推進公共文化服務體系建設,加快縣級“三館一院”建設步伐;完善文化產業“五大園區”、“六大基地”建設,做大做強文化產業;實施文化惠民工程,完善基層文化設施,讓人民群眾享有健康豐富的精神文化生活。

大力發展醫療衛生事業。城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療保險財政年人均補助標準由280元提高到320元;擴大城鄉居民大病保險試點,減輕貧困人口醫療負擔;支持市級特困企業參加職工醫療保險,城鎮職工醫保實行市級統籌;按照“建設靠政府、運行靠服務”的原則,完善公立醫院綜合改革補償機制和基層醫療衛生機構運行機制;支持縣域醫療衛生一體化綜合改革,在縣城醫院全部實行藥品零差率銷售;推進市中心醫院、中醫院、婦幼院、疾控中心和健康體檢中心等市級醫療衛生機構建設。

完善社會保障體系。認真落實城鄉低保月均保障標準分別提高25元、22元等政策,進一步擴大農村低保覆蓋面。合并實施新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險,統一城鄉居民養老保險;企業退休人員養老金再提高10%,優撫醫院、光榮院集中供養人員生活費每人每月分別提高410元和360元。

實施更加積極的就業政策。建立健全城鄉統籌的公共就業服務體系,促進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等就業;支持實施大學生創業引領計劃和離校未就業高校畢業生就業促進計劃,政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業生就業。

建設保障性住房。落實好公租房和廉租房并軌運行制度,通過投資補助、資本金注入等方式,吸引銀行貸款、社會資本支持保障性安居工程及配套設施建設。

(四)圍繞財稅體制改革的總體要求,進一步完善財政管理的體制機制。

推進預算管理制度改革。實施全面規范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算,實行全口徑預算管理。深入推進政府和部門預決算公開,細化預決算公開內容,擴大預決算公開范圍,加大三公經費公開力度;建立跨年度預算平衡機制。按照財政部和省財政廳安排,試編財政三年滾動規劃,逐步把年度預算編制管理、審核的重點由財政收支平衡、赤字規模向支出預算和政策拓展,當年超收收入主要用于增加預算穩定調節基金。預算執行如出現短收,主要通過削減支出、調入預算穩定基金等方式解決;推進預算績效管理。以提高財政資金配置效率為重點,著力推進重點領域和重點項目資金的績效管理,擴大績效目標管理和績效評價的覆蓋面。

盤活財政存量資金。進一步加快預算執行進度,提高預算執行的及時性、有效性和安全性。加強財政結轉結余資金管理,清理財政暫付款,騰出來的資金重點用于保障和改善民生,向亟需的農業、教育、社會保障、衛生、環境保護傾斜。

加強債務管理。積極推行權責發生制政府綜合財務報告制度。2014年,在省級轉型綜改和擴權強縣試點縣試編權責發生制政府綜合財務報告,全面梳理政府的資產負債事項。建立健全政府債務預警機制和化債方案,將債務率穩控在合理水平,加強市級融資平臺管理,防范債務風險轉化為財政風險。

(五)圍繞規范財政管理,進一步提升財政理財水平

加強基礎管理。按照基層建設規范化、數據生產標準化、業務工作流程化、財政管理科學化要求,夯實財政基礎管理。規范賬戶管理,進一步清理財政專戶;推進財政信息系統應用支撐平臺和一體化建設,逐步構建全市財政數據中心;加強行政事業單位國有資產管理,加快資產配置和標準化體系建設,規范國有資產出租出借,嚴格收入管理,嚴禁體外循環;健全政府采購制度,優化政府集中采購限額標準,擴大政府采購范圍,提高政府采購效率;規范投資評審工作,加強評審過程規范化、專業化和標準化管理,積極探索建立跨年度項目評審結論應用機制,為建立跨年度預算平衡機制提供支持;深入實施財政六五普法規劃,提高財政干部依法理財素質和能力;加強會計管理,進一步鞏固鄉鎮財會人員培訓成果。

嚴格預算約束。堅持先有預算,后有支出原則,加強預算執行管理,從嚴控制預算的調整和追加。年度預算執行中除國家政策調整、自然災害、突發事件以及其他特殊開支外,一般不追加預算。各部門和單位因新增工作任務增加的國內差旅費、公務接待費、公務用車運行費、會議費和培訓費等開支,全部在年初預算安排的經費中統籌解決。

從嚴控制一般性支出。貫徹落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,嚴格執行政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建,財政供養人員總量只減不增,三公經費只減不增約法三章。規范公務接待費、差旅費、會議費、培訓費和因公出國(境)等經費管理,嚴格控制一般性支出。

加大監督檢查力度。采取部門聯動、上下配合的方式 ,對民生政策落實、重點資金使用進行全面排查,嚴肅查處各種違反財經紀律的行為,切實維護財經紀律。針對資金使用管理中存在的薄弱環節和管理漏洞,加強財政支出監督機制建設。通過規范秩序,再造流程,進行事前防范、事中控制、事后監督糾正,加強對資金使用管理關鍵環節的監控,將風險控制在最小范圍。

各位代表,2014年財政工作與改革任務艱巨,意義重大,我們將在市委的正確領導下,在市人大的監督支持下,堅定信心,搶抓機遇,深化改革,扎實工作,圓滿完成全年預算目標任務,為促進全市經濟發展和社會進步做出新的更大的貢獻。

?

草案報告

首頁  |   網站地圖  |   網站聲明  |   聯系我們  |   關于我們 

呂梁市人民政府辦公室主辦   呂梁市政府信息中心承辦   技術支持:呂梁市政府信息中心

地址:呂梁市離石區永寧中路9號     網站技術聯系電話:0358-8227519

版權所有:呂梁市人民政府網  晉ICP備06004910號-1  網站標識碼:1411000003

晉公網安備 14110002000102號

有没有正规的股票配资平台