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索  引  號111423LL00100/2016-00314
發文字號 成文日期2016年11月07日
發文機關 關  鍵  字
標  題關于2016年呂梁市市本級財政預算調整方案(草案)的報告
主題分類 發布日期2016年11月07日

關于2016年呂梁市市本級財政預算調整方案(草案)的報告

關于2016年呂梁市市本級財政預算調整

方案(草案)的報告

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——2016823呂梁市第三屆人民代表大會

常務委員會第五次會議上

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呂梁市財政局副局長? 耿萬林

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主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

受市人民政府委托,現將2016年市本級財政預算調整方案(草案)報告如下:

一、市本級預算調整事由

經山西省第十二屆人大常委會第二十六次會議審查批準,省財政廳下達我市2016年新增債券20億元,其中一般債券11億元,專項債券9億元。根據《預算法》規定,增加舉借債務數額的,應當進行預算調整,編制預算調整方案,提請人民代表大會常務委員會審查和批準。

二、2016年地方政府債券規模及使用范圍

根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔201443號),地方政府債券分為一般債券和專項債券兩類,其中:一般債券是指為沒有收益的公益性項目發行的、約定一定期限內主要以一般公共預算收入還本付息的政府債券;專項債券是指為有一定收益的公益性項目發行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。

根據省財政廳《關于下達2016年政府債務限額的通知》(晉財債[2016]12號)及債券發行管理和預算管理等相關辦法規定,我市2016年新增政府債券基本情況為:

(一)安排規模。2016年新增債券規模為20億元,其中:一般債券11億元、專項債券9億元。

(二)預算管理。地方政府債券收支分類納入預算管理,一般債券納入一般公共預算管理,專項債券納入政府性基金預算管理。

(三)使用范圍。2016年新增債券資金主要用于公益性資本支出,優先用于保障在建公益性項目后續融資,不得用于經常性支出和樓堂館所等明令禁止的項目支出。加大對改善民生和經濟結構調整的支持力度,統籌安排新增債券資金優先用于支持扶貧、棚戶區改造、普通公路建設等公益性項目支出。

為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,進一步拓寬扶貧開發投入渠道,省財政廳要求我市新增債券中安排2.4億元用于扶貧開發,重點支持貧困村基礎設施建設,改善貧困村生產生活條件。

三、2016年新增債券的安排意見

根據新增債券的使用要求,結合我市經濟社會發展需要和市級預算安排情況,我市新增債券按照“限額管理、保障重點”的原則進行分配。

(一)擬分配市本級使用115500萬元。其中:

1、一般債券55300萬元,用于:便民六件實事1400萬元,環城高速綠化工程1200萬元,農村公路提質工程900萬元,農村困難群眾危房改造2000萬元,易地扶貧搬遷5500萬元,新區橋梁工程2000萬元,呂梁大道建設工程4000萬元,新城火車站站前廣場建設1000萬元,呂梁新區綜合組團次干道工程(八條橫路)1000萬元,市區新建6座人行天橋1000萬元,高速東出口道路工程800萬元,龍鳳南大街雨污分流改造二期工程500萬元,市區新建20個公廁、3個糞便處理場1000萬元,圖書館建設1000萬元,離石西屬巴學校建設1500萬元,離石蘇家崖沙麻溝小學300萬元,離石盛地小學700萬元,新區南部生活組團小學(東屬巴小學)900萬元,北川河生態治理和蓄水湖面工程10000萬元,便民服務中心10000萬元,法院審判廳建設800萬元,新區學院路和學院北路工程3600萬元,呂梁市區永寧中路地下停車場和人防工程建設項目4000萬元、鳳山公園改造200萬元。

2、專項債券60200萬元,用于:呂梁機場工程10000萬元,中醫院續建工程2300萬元,新區供水工程2000萬元,龍門供水工程3900萬元,棚戶區建設40000萬元,市人民醫院綜合門診樓建設2000萬元。

(二)擬轉貸縣市區84500萬元(一般債券54700萬元,專項債券29800萬元)。其中:

1、興縣7600萬元,其中一般債券4300萬元,專項債券3300萬元;用于扶貧開發1900萬元。

2、嵐縣3600萬元,其中一般債券2000萬元,專項債券1600萬元;用于扶貧開發1200萬元。

3、交城4000萬元,其中一般債券2200萬元,專項債券1800萬元;用于扶貧開發1000萬元。

4、文水3000萬元,其中一般債券1600萬元,專項債券1400萬元;用于扶貧開發400萬元。

5、汾陽3100萬元,其中一般債券1700萬元,專項債券1400萬元;用于扶貧開發300萬元。

6、孝義8700萬元,其中一般債券4400萬元,專項債券4300萬元;用于扶貧開發200萬元。

7、交口3900萬元,其中一般債券2200萬元,專項債券1700萬元;用于扶貧開發800萬元。

8、中陽5000萬元,其中一般債券2800萬元,專項債券2200萬元;用于扶貧開發700萬元。

9、石樓3900萬元,其中一般債券2200萬元,專項債券1700萬元;用于扶貧開發1100萬元。

10、柳林6000萬元,其中一般債券3400萬元,專項債券2600萬元;用于扶貧開發700萬元。

11、臨縣8400萬元,其中一般債券4800萬元,專項債券3600萬元;用于扶貧開發4300萬元。

12、方山11900萬元,其中一般債券9900萬元,專項債券2000萬元;用于扶貧開發1100萬元,新區棚戶區改造5400萬元,兩山防洪1000萬元。

13、離石15400萬元,其中一般債券13200萬元,專項債券2200萬元;用于扶貧開發500萬元,新區棚戶區改造6500萬元,兩山防洪3000萬元。

四、2016年政府債務限額分配意見

根據省財政廳晉財債[2016]12號文件精神,省財政廳核定我市2016年政府債務限額1951000萬元。根據2016年政府債務變化情況,提出我市2016年政府債務限額分配計劃為:

(一)市本級政府債務限額593400萬元,其中:一般債務461400萬元,專項債務132000萬元。

(二)各縣市區債務限額1357600萬元,其中:一般債務1314600萬元,專項債務43000萬元。

具體明細見附件2。

五、市級預算調整方案

按照《預算法》規定和政府債券分類管理要求,債券資金按上述意見安排后,2016年市級年初預算作如下調整:

(一)一般公共預算收支調整情況

1、增加市本級一般公共預算收入55300萬元(一般債券部分),列“一般債務收入”科目。

2、增加市本級一般公共預算支出55300萬元,根據實際使用方向列入相應支出科目(明細見附件1)。

3、增加一般債券轉貸縣市區支出54700萬元,列“地方政府一般債務轉貸支出”科目。

經上述調整后,市本級一般公共預算收入總計和支出總計由年初的364581萬元增加到474581萬元。

(二)政府性基金預算收支調整情況

1、增加市本級政府性基金收入60200萬元(專項債券部分),列“專項債務收入”科目。

2、增加市本級政府性基金支出60200萬元,列“國有土地使用權出讓金收入及相應收入安排支出”科目。

3、增加專項債券轉貸縣市區支出29800萬元,列“地方政府專項債務轉貸支出”科目。

經上述調整后,市本級政府性基金預算收入總計和支出總計由年初的20500萬元增加到110500萬元。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員,加強政府債務管理、建立規范的政府舉債融資機制,既是深化財稅體制改革的重要內容,也是促進經濟社會持續健康發展的客觀要求,我們將在市人大及其常委會的監督指導下,加強政府債券資金管理,控制債務風險,嚴格??顚S?,發揮債券資金使用效益,為促進全市經濟社會發展作出積極貢獻。

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以上報告,請予審議。

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附件:1、呂梁市市本級2016年預算調整方案(草案)

????? 2、呂梁市2016年政府債務限額分配計劃表

2016年第一次預算調整草案表

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